编者的话：“有问有答”是面向广大职工的一个栏目。大家对涉及党建、精神文明建设等方面的工作有什么问题，可通过信函或电子邮件向我们提出。我们将择机请有关领导、有关方面予以回答。局党委工作部的电子信箱是：ccp@sebcrbc.com

    有职工问：为什么在2003年局工作会议上，要对我局“十五”后三年的发展战略进行部署？

党委工作部答：第一，是贯彻十六大精神，抓住机遇、加快发展的需要。十六大召开以后，国有企业的改革和发展必将取得新的突破，国际国内市场将加快融合。在这种形势下，我局必须抓住机遇，适应新的要求，融入加快发展的时代潮流。第二，是适应公路建筑市场激烈竞争环境的需要。随着社会的发展进步和改革开放的深化，公路建筑市场的竞争越来越表现在“高、新、特、难”领域，表现在管理、技术、品牌、自主知识产权等方面。与此同时，一些社会性的目标，如绿色管理、环保施工、关注效率、诚信守法等已成为企业界共识，引领新的观念革命。这种外部环境迫使我们必须拓宽原有的眼界和领域，以争取竞争主动优势。第三，是保持我局良好发展势头，拓展发展空间的需要。我局经过第二次创业和“十五”头两年的进取、探索，为做强企业、发展提速、创建品牌、软环境治理、全面改制积累了经验，打下了基础，创造了条件。今后几年，我局的发展空间进一步扩大，“十五”发展规划确定的主要目标和任务有把握提前实现。

基于以上3点原因，对2003——2005年的工作思路进行战略部署，明确进一步前进的方向，对一些已有的安排进行调整，是十分必要的，也是具备良好基础和条件的。

 有的青年职工问：先进世界建筑承包商的标准是什么？我局将分几步达到目标？

    局咨询研究室陈赤坤同志答：“世界先进建筑承包商”是个非严格界定的概念。先进性可以表现在管理水平、技术特长、资源配置、人才素质、产品质量、资信程度、赢利能力、企业文化等诸多方面。目前国际公认以《美国工程新闻纪录》（简称ENR）每年发布一次的225家承包商为世界先进建筑承包商，其排序的主要依据是营业额和市场占有率。225家承包商中，除了年营业额80亿美元以上的12家称为超级方阵外，其余213家按从小到大递增一倍的标准分为五个方阵。具体如下：

从上表可以看出，225家排名基本上是一个棱台结构，在同一方阵中，营业额相对接近，而要超越方阵，则难度成倍增加。

2001年初，局领导班子审时度势，做出了以融入开放的国际市场竞争为特征、以迈入世界先进建筑承包商行列为目标的第三次创业的重大决策。根据局长工作报告用5～10年时间，使二局实现大跨越，构成强势的市场竞争能力和持续发展能力的要求，设想“十五”末努力迈入第五方阵前列，即年经营总收入突破5亿美元，2010年二局在全球领先承包商中的定位为第四方阵的前列，进入第100名左右。按不变价格及今后10年全球建筑业前5年年均5%、后5年年均3%的增长速度，并按增长份额均摊计，2010年排名第100位的企业将达到13.32亿美元营业额，约110.2亿人民币。

需要指出的是，世界先进建筑承包商的实力不仅仅表现在营业额和市场占有率方面，更重要的是体现和蕴涵于产权结构、管理体制、职能定位、运作机制和核心竞争力方面。这也可以看作是我们迈入世界先进承包商行列所要达到的标准。具体有以下几方面；

1、世界先进建筑承包商全部是公司制企业，绝大多数具有独立的法人地位，产权清晰，不少企业通过上市、参股或员工持股使产权主体完全多元化；法人治理结构完整，决策层与执行层完全分开，决策实施严格的责任追究制。不少先进承包商不仅具备跨国经营能力，而且广泛进入建筑业各个专业领域，有的还从事了数十年与建筑业相关的其它产业，如房地产、建筑材料、建筑机械、公共工程管理、物业管理等，甚至成为金融业的大股东。世界顶尖承包商在管理能力上已经达到项目管理型企业（PMC、项目管理总承包公司）的要求，它是目前国际建筑承包的最高形式，从项目评估开始，咨询—设计—开发—融资施工，直到工程管理、维护，在工程建设中充当计划者、组织者、设计者和管理者的角色，为业主提供全方位的一条龙服务。这些承包商同时又具备生产经营和资本经营相结合的能力，坚持以大规模、低成本作为竞争取胜的两大法宝。世界先进建筑企业的经营管理部门，普遍采用事业部制的分立化、扁平化、网络化结构，减少管理层次，缩短管理纵深，集权适度，分权合理，使决策尽可能分散化、迅速化，真正达到各司其职，各负其责的目的。

2、世界著名承包商在员工结构和人才素质上已经达到高度智力密集、知识密集的水平。经营管理人员具有各自的专业管理水平，同时又具有复合管理能力。无论是欧美还是日本的世界领先承包商，都把吸引和凝聚专业人才为本公司效力，作为提高公司核心竞争力，确保可持续发展的一项战略决策。不仅物质待遇上予以激励，而且通过人本管理的企业文化使员工自觉形成忠诚于企业，与企业共荣辱的观念。尤其是以东方文化为基础的日本公司的人本管理，更强调对企业“尽忠、服从，必要时为企业牺牲自己利益”的意识。世界著名承包商无一不在企业文化的行为识别和视觉识别上倾注了精力，把建立员工和企业共享的价值观当成管理上的首要任务，坚持对员工的理想追求以至言论、举止进行规范和引导。

    3、世界先进承包商之所以能迅速向世界市场扩张，除了企业文化优势外，另一个重要优势即技术能力。目前世界建筑业基本上形成了以美国为首的欧美国家控制高技术含量项目的制高点；日本、德国则基本上控制了与建筑工程相关的具有国际领先技术的设备制造和供应的制高点。具有世界知名度的先进承包商同时都是本国以致世界建筑技术创新的主体，都把技术研发、咨询、发展作为公司的高层部门或核心子公司，并十分重视核心技术的管理和保护。世界先进建筑承包商的技术优势与同行同业相比，更多地反映在他们运用互联网实施知识管理上，即通过建立覆盖全球各营业点的电子邮件系统，随时可以对分布在世界各地的子公司、办事处、项目等的工作程序、技术、财务和经营信息进行追踪分析和采取必要的修正、改进措施，运用整个企业的智慧提高应变和创新能力，实现管理的最高效率和成本的最低化。

 4、世界先进建筑承包商已不再过多地从形式上承诺，而是把“百年大计，质量第一”视为天职，列为工程管理的必然内容；承包商过分强调自己的质量履约能力，反而会被认为缺乏质量自信和保证能力。在具体操作中，强调一丝不苟地按标准、规范、程序进行，推行“零缺陷”和可靠性管理，即使是一个普通员工，也有权拒绝对存在质量隐患的上一道工序产品进行下一道工序的操作。管理人员则更加严格地按公共或约定条款、标准实施精细管理。随着全球日益关注环境保护和人类健康的趋势，一些先进建筑承包商已经把质量观延伸到工程产品以外的领域，如防止环境污染、保护劳工健康安全等。这既是这些先进建筑承包商更成熟、更理性发展的标志，也是这些承包商应对各国尤其是发达国家在建筑市场准入方面设置技术壁垒的策略。有些专家甚至认为，项目施工过程是否对环境造成污染，是否威胁生产者的安全，是否对本国和他国的劳动力构成损害，将成为21世纪建筑业生存、发展悠关的条件之一。

近日有基层同志问：单位产生的文件上标有“机密”或“秘密”字样，这种做法对吗？

局党委工作部简晓凤答：这种标识是不规范的。《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，我国国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。确定国家秘密事项的依据，主要是《保密法》、《保密法实施办法》以及《国家秘密及其密级具体范围的规定》。承办人员进行对号入座，报经主管领导签署批准意见后，便标志着该事项确定为国家秘密，必须按照国家保密法律法规保护。我们平时工作中一些不希望别人看到、知道的事项，属于工作秘密或商业秘密，只要在该文件、资料、物品上标明“工作秘密”或“商业秘密”就可以了，不能随意标上“绝密”、“机密”、“秘密”字样，以免给自己的工作造成麻烦和被动。如确系国家秘密，一定要按照法定程序定密，并做好保密工作。

一些文秘人员问：实行办公自动化后，是否就可以不要纸质文件了？

局党委工作部答：实行办公自动化以后，磁盘、光盘应用确实频繁起来，对工作效率的提高也十分有益。但这决不意味着可以不要纸质文件了。据悉，我国目前并没有把磁盘、光盘文件作为法律证据。一是因为它们可以进行修改；二是其保存期限短暂。而纸质文件可以永久保存，并且可以鉴定出它产生的年代。所谓白纸黑字，铁证如山。在市场经济条件下，经济合作非常多，不可避免地会产生一些纠纷。为使我们的利益不受损失，就应该保存好原始的文件记录。另外，通过原始档案，也可以研究我们单位的历史经历和发展轨迹。

有工作人员问：为什么不能在手机上谈论涉密事项？

局党委工作部简晓凤同志答：手机也称无线移动电话，它的迅猛发展，给我们的生活的确带来了极大的方便，提高了工作效率。但同时，也增加了泄密的渠道。因为，所有的无线电通信，包括短波、超短波、微波通信，使用频率相同的无线电接收设备，都可以接收到普通移动电话的通话内容。目前，太空中有50多颗外国的侦察卫星能够承担电子侦察任务。这些卫星平均每天飞越我国上空达数百次之多。其中，有的侦察卫星可截获的无线电通信范围很广，除普通移动电话外，车载电话、集群通信电话和微波通信电话都可以被侦听。因此，在使用手机时，千万不能谈论国家秘密，对于企业重要的工作秘密、商业秘密，最好也不要说，避免发生不应有的损失。